Hace unas semanas que Hacienda nos ha obsequiado con el cierre de la liquidación de entidades locales (ayuntamientos y diputaciones) 2011 (sic). Podría haberme equivocado, pero no: ese es el ritmo con que el Ministerio de Hacienda nos facilita los datos, que, aunque atrasado, muy interesantes para conocer la evolución que están teniendo los ayuntamientos. Durante estos días publicaré una serie de entradas sobre las conclusiones más relevantes y en esta primera entrada hablaré del éxito (o nivel de cumplimiento) en la recaudación. ¿han recaudado los ayuntamientos todo lo que esperaban? ¿cuál ha sido la pérdia?
Pongamos al ordenador a sacar datos…
Si analizamos los ingresos, y dentro de éstos los ingresos directos (IBIs, vehículos, actividades económicas, etc.) los ayuntamientos sólo recaudaron un 88 % de lo establecido, lo que en euros contantes y sonantes supone una pérdida para las entidades locales de más de 2.859 millones de euros. Es el impuesto de bienes inmuebles (el IBI) el impuesto que mayor pérdida sufre con 1.552 millones sin recaudar.
Si acudimos a los casos concretos, nos encontramos en primer lugar con el caso del ayuntamiento de Madrid (que dejó de recaudar 204 millones de euros), seguido de la Diputación Foral de Vizcaya, Sevilla, Barcelona y Burgos. Llama la atención el caso de Burgos con una eficacia en la recaudación del 37 % y Sevilla con el 62%. Además, como se puede observar en municipios como Marbella, Estepona, Mijas.., la caída de la recaudación en municipios costeros es muy notable y nos viene a poner de manifiesto el efecto de la crisis en estas zonas, con un importante nivel de viviendas desocupadas. Ahí va el ranking…
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| Entidad | % eficacia recaudadora | Dejado de recaudar |
| Madrid | 87,85% | 204.872.366,57 € |
| Diputación Foral de Vizcaya | 95,61% | 140.781.166,44 € |
| Sevilla | 62,04% | 108.910.972,18 € |
| Barcelona | 93,53% | 55.115.730,97 € |
| Burgos | 37,38% | 47.190.312,08 € |
| Diputación Foral de Alava | 94,78% | 47.061.851,26 € |
| Valencia | 88,41% | 32.690.676,57 € |
| Murcia | 80,53% | 32.185.379,53 € |
| Málaga | 84,98% | 28.773.769,06 € |
| Área Metropolitana de Barcelona | 71,92% | 25.599.783,21 € |
| Marbella | 77,57% | 23.511.375,36 € |
| Palmas de Gran Canaria (Las) | 80,66% | 22.200.318,79 € |
| Zaragoza | 90,28% | 21.900.232,52 € |
| Alcobendas | 69,52% | 21.729.392,93 € |
| Diputación Prov. de Barcelona | 83,79% | 18.917.903,13 € |
| Jerez de la Frontera | 77,06% | 18.405.881,81 € |
| Estepona | 66,92% | 18.267.382,69 € |
| Palma | 88,46% | 17.632.038,06 € |
| Granada | 83,28% | 15.025.210,61 € |
| Córdoba | 86,33% | 14.906.621,03 € |
| Almería | 80,70% | 14.752.790,67 € |
| Mijas | 70,20% | 14.308.447,30 € |
| Huelva | 70,15% | 13.968.852,41 € |
| Vitoria-Gasteiz | 83,74% | 13.704.314,45 € |
| Alicante/Alacant | 88,38% | 13.656.792,44 € |
| Elche/Elx | 82,85% | 13.371.791,82 € |
| San Cristóbal de La Laguna | 72,27% | 13.195.304,89 € |
| Getafe | 84,97% | 12.266.171,97 € |
| Cartagena | 85,75% | 12.000.772,39 € |
| Santa Cruz de Tenerife | 81,11% | 11.756.156,07 € |
| Benalmádena | 74,23% | 11.557.874,94 € |
En cuanto a los impuestos indirectos (IVA, cerveza, alcohol, tabaco…) el éxito recaudador fue de un 92,66 % (se dejaron de recaudar algo mas de medio millón de euros). Y es que parece una común a todo el sistema tributario el mejor comportamiento de los impuestos indirectos. Sólo el Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras estuvo por debajo de la media con un 69% de recaudación.
Peor comportamiento tuvieron las tasas (basuras, uso de la vía pública o multas) que con un 76% de éxito recaudador se dejaron por el camino casi 2.500 millones de euros. Las tasas con peor recaudación fueron las de basuras (acompaña en su suerte al IBI), y tráfico, que —aunque le parezca mentira— con un 43 % de éxito, dejó de recaudar 400 millones de euros. No sabemos si porque tanta sanción se recurre o finalmente no prospera. De nuevo observamos que el cobro directo tiene un éxito muy inferior al indirecto.
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| Entidad | % eficacia recaudadora | Dejado de recaudar |
| Madrid | 62,97% | 341.104.498,69 € |
| Diputación Foral de Vizcaya | 57,62% | 114.102.561,61 € |
| Barcelona | 72,29% | 99.529.667,23 € |
| Sevilla | 55,15% | 53.608.910,65 € |
| Valencia | 65,58% | 38.616.231,13 € |
| Zaragoza | 77,36% | 34.221.248,96 € |
| Área Metropolitana de Barcelona | 78,57% | 32.908.811,15 € |
| Málaga | 62,28% | 30.362.656,70 € |
| Granada | 61,35% | 30.043.921,51 € |
| Murcia | 70,40% | 27.227.942,36 € |
| Palma | 76,86% | 22.222.541,39 € |
| Marbella | 56,36% | 20.672.624,36 € |
| Santiago de Compostela | 47,49% | 18.949.437,20 € |
| Getafe | -34,57% | 18.584.666,27 € |
| Córdoba | 81,52% | 18.164.525,24 € |
| Bilbao | 78,93% | 17.967.177,31 € |
| Diputación Prov. de Toledo | 40,67% | 13.986.251,28 € |
| Almería | 67,73% | 13.421.376,94 € |
| Diputación Foral de Alava | 71,98% | 13.399.625,24 € |
| Entidad Metropolitana Serv. Hidraúlicos | 57,02% | 13.136.746,85 € |
| Burgos | 73,51% | 12.513.429,38 € |
| Pamplona/Iruña | 76,52% | 12.314.845,84 € |
| Entidad Metropolitana Tratamiento de Residuos | 74,05% | 11.579.524,04 € |
| Huelva | 85,24% | 11.400.995,42 € |
| Almonte | 47,43% | 11.223.535,15 € |
| Alcobendas | 67,58% | 10.445.280,88 € |
| Melilla | 37,99% | 10.123.911,62 € |
| Oviedo | 73,47% | 10.008.697,70 € |
Otra de las fuentes de ingreso de los ayuntamientos son las transferencias corrientes y las transferencias de capital que reciben de otros organismos, como el Estado (Administración General), la Seguridad Social o las Comunidades Autónomas. Aquí, de «lo promotido» les llegó un 88 % y un 63% respectivamente, lo que supuso una pérdida de más de 4.200 millones de euros, correspondiendo a las Comunidades Autónomas más de la mitad del incumplimiento: 2.400 millones de euros (el 71 % y 51 % respectivamente de lo esperado) ¿vemos cuáles son las Comunidades Autónomas más incumplidoras con sus propios ayuntamientos?
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| CC.AA. | Importe sin transferir | % transferencias corrientes | % transferencias de capital |
| Illes Balears | 348.389.247,55 € | 62% | 66% |
| Castilla-La Mancha | 297.780.984,86 € | 78% | 52% |
| Cataluña | 1.224.090.514,46 € | 83% | 43% |
| Región de Murcia | 76.883.815,06 € | 86% | 76% |
| Cantabria | 27.812.352,21 € | 88% | 66% |
| La Rioja | 17.135.535,67 € | 89% | 72% |
| Comunidad de Madrid | 271.331.623,14 € | 90% | 85% |
| Aragón | 124.746.268,49 € | 90% | 75% |
| Comunitat Valenciana | 295.983.652,84 € | 91% | 48% |
| Andalucía | 630.908.098,23 € | 92% | 65% |
| País Vasco | 353.005.776,79 € | 92% | 64% |
| Castilla y León | 194.907.962,24 € | 92% | 71% |
| Canarias | 160.435.225,34 € | 92% | 85% |
| Extremadura | 77.821.934,34 € | 93% | 72% |
| Ceuta | 6.740.768,30 € | 93% | 91% |
| Principado de Asturias | 45.769.753,18 € | 94% | 69% |
| Cdad. Foral de Navarra | 40.064.145,44 € | 94% | 74% |
| Galicia | 108.533.518,01 € | 96% | 76% |
| Melilla | 9.835.031,51 € | 98% | 70% |
Para muchos ayuntamientos esta situación es un auténtico problema para sus cuentas: ayuntamientos que se han hecho cargo de unos gastos (escuelas, centros de empleo, de atención a personas mayores…) a la espera de que sus Comunidades Autónomas les abonaran el dinero comprometido para su mantenimiento, dinero que, como se ve, no ha llegado —ni llegará—.
Hasta aquí los datos más sobresalientes sobre el (poco) éxito en la recaudación de los ayuntamientos en 2011. En la próxima entrada veremos cómo esta baja recaudación afecta a los pagos que los ayuntamientos tienen que hacer, especialmente a sus proveedores, lo que va a suponer una causa más de ahogo por parte del sector público al sector privado, dando lugar a cierres de empresas y desempleo.
En HistLeg le podemos informar del estado de su ayuntamiento. Consúltenos.
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