Decreto 239/2013, de 17 de diciembre, por el que se declara el Conjunto de Molinos en los términos municipales de Arroyomolinos y Montánchez (Cáceres) como bien de interés cultural, con categoría de lugar de interés etnológico.
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Categoría: Temas de Actualidad
Alemania ¿nueva legislación contra la corrupción? ¡Más bien tiene una antigüedad de 2.000 años!
La semana pasada aparecía en los periódicos las nue-vas medidas que aprobará Alemania contra la corrup-ción. La reforma se basa en ampliar el supuesto penal —además del ya existente por recibir directamente dinero— a la percepción de regalos por parte de familiares y amigos cercanos.
Lejos de parecer una novedad, esta regulación ya existía en el antiguo derecho romano. Así, en la ley municipal romana de Urso (actual Osuna), por ejemplo, se establecía la prohibición de que el dúnvir o su familia reciban, directa o indirectamente, donativos, gratificaciones o cualquier tipo de cantidad, por una concesión en el locus publicus, de ningún arrendatario público. La sanción al que resultara favorecido era de 20.000 sestercios.
En la misma ley encontramos la obligación que los funcionarios municipales tenían de rendir cuentas, sin engaño, dentro de un determinado plazo, por aquellos que hubieran realizado alguna gestión pública (150 días, desde la finalización de su mandato) aspecto que ha desaparecido de la moderna gestión pública, pero que se nos presenta esencial para un correcto control. Así el funcionario entrante, a riesgo de ser responsable de la gestión heredada, vigilaría mucho que la labor de su antecesor hubiera sido rigurosa. Las sanciones que en la época se establecían no dejaban mucho margen a sopesar cuál de los dos caminos podría interesar más.
Otras obligaciones, como la prohibición a los magistrados de vender terrenos públicos, de celebrar banquetes mientras los candidatos estaban pendientes de elección, de avalar con su patrimonio posibles responsabilidades generadas por su ejercicio público, etc. nos hacen pensar que las medidas recientemente adoptadas en Alemania se quedan cortas y no alcanzan el nivel de control que por aquel entonces —hace 2.000 años— establecían los romanos en sus municipios.
Aside
¡Cuidado con el BOE en agosto! Algunas Administraciones aprovechan para publicar de tapadillo:
- Publicación de empleos del ayuntamiento de Madrid.
- Resolución de 1 de agosto de 2013, de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, por la que se publica la relación de centros sanitarios privados y de entidades aseguradoras que han suscrito convenio para la asistencia a lesionados en accidentes de tráfico correspondiente al período de 1 de marzo de 2013 a 31 de diciembre de 2013. Ver
- Resolución de 2 de agosto de 2013 por la que la Dirección Gerencia del SUMMA 112 promueve el expediente de contratación de servicios PA/SE/01/13 denominado “Servicio de helicóptero y su empleo en la prestación de la asistencia sanitaria propia del Servicio de Urgencias Médicas de Madrid SUMMA 112. Importe: 8.529.456,00 € Ver
- Anuncio del Ayuntamiento de Madrid por el que se publica la licitación pública del contrato de Gestión de Servicios Públicos, modalidad concesión, denominado “Contrato de gestión integral del servicio público de parques y viveros municipales”. Varios lotes. Ver
- Resolución del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz, por la que se anuncia contratación, número PA 13/2013, prestación del servicio de iluminación ornamental durante las fiestas populares, fiestas patronales y Navidad del Ayuntamiento de Torrejón de Ardoz. Importe: 830.000,00 € Ver
- Anuncio de Radiotelevisión Valenciana, S.A. Unipersonal (RTVV) por el que se convoca la licitación pública del Procedimiento abierto para la contratación del Servicio de realización y suministro de contenidos audiovisuales para completar la parrilla de programación de Canal Nou y/o Nou/24 de Radiotelevisión Valenciana, S.A. Unipersonal (RTVV), ref. 201306. Importe: 11.420.453,11 € Ver Recordemos el reciente ERE en la televisión valenciana.
Altos contratos = altas comisiones.
Ayuntamientos. Cierre Contable 2011 (I)
Hace unas semanas que Hacienda nos ha obsequiado con el cierre de la liquidación de entidades locales (ayuntamientos y diputaciones) 2011 (sic). Podría haberme equivocado, pero no: ese es el ritmo con que el Ministerio de Hacienda nos facilita los datos, que, aunque atrasado, muy interesantes para conocer la evolución que están teniendo los ayuntamientos. Durante estos días publicaré una serie de entradas sobre las conclusiones más relevantes y en esta primera entrada hablaré del éxito (o nivel de cumplimiento) en la recaudación. ¿han recaudado los ayuntamientos todo lo que esperaban? ¿cuál ha sido la pérdia?
Pongamos al ordenador a sacar datos…
Si analizamos los ingresos, y dentro de éstos los ingresos directos (IBIs, vehículos, actividades económicas, etc.) los ayuntamientos sólo recaudaron un 88 % de lo establecido, lo que en euros contantes y sonantes supone una pérdida para las entidades locales de más de 2.859 millones de euros. Es el impuesto de bienes inmuebles (el IBI) el impuesto que mayor pérdida sufre con 1.552 millones sin recaudar.
Si acudimos a los casos concretos, nos encontramos en primer lugar con el caso del ayuntamiento de Madrid (que dejó de recaudar 204 millones de euros), seguido de la Diputación Foral de Vizcaya, Sevilla, Barcelona y Burgos. Llama la atención el caso de Burgos con una eficacia en la recaudación del 37 % y Sevilla con el 62%. Además, como se puede observar en municipios como Marbella, Estepona, Mijas.., la caída de la recaudación en municipios costeros es muy notable y nos viene a poner de manifiesto el efecto de la crisis en estas zonas, con un importante nivel de viviendas desocupadas. Ahí va el ranking…
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| Entidad | % eficacia recaudadora | Dejado de recaudar |
| Madrid | 87,85% | 204.872.366,57 € |
| Diputación Foral de Vizcaya | 95,61% | 140.781.166,44 € |
| Sevilla | 62,04% | 108.910.972,18 € |
| Barcelona | 93,53% | 55.115.730,97 € |
| Burgos | 37,38% | 47.190.312,08 € |
| Diputación Foral de Alava | 94,78% | 47.061.851,26 € |
| Valencia | 88,41% | 32.690.676,57 € |
| Murcia | 80,53% | 32.185.379,53 € |
| Málaga | 84,98% | 28.773.769,06 € |
| Área Metropolitana de Barcelona | 71,92% | 25.599.783,21 € |
| Marbella | 77,57% | 23.511.375,36 € |
| Palmas de Gran Canaria (Las) | 80,66% | 22.200.318,79 € |
| Zaragoza | 90,28% | 21.900.232,52 € |
| Alcobendas | 69,52% | 21.729.392,93 € |
| Diputación Prov. de Barcelona | 83,79% | 18.917.903,13 € |
| Jerez de la Frontera | 77,06% | 18.405.881,81 € |
| Estepona | 66,92% | 18.267.382,69 € |
| Palma | 88,46% | 17.632.038,06 € |
| Granada | 83,28% | 15.025.210,61 € |
| Córdoba | 86,33% | 14.906.621,03 € |
| Almería | 80,70% | 14.752.790,67 € |
| Mijas | 70,20% | 14.308.447,30 € |
| Huelva | 70,15% | 13.968.852,41 € |
| Vitoria-Gasteiz | 83,74% | 13.704.314,45 € |
| Alicante/Alacant | 88,38% | 13.656.792,44 € |
| Elche/Elx | 82,85% | 13.371.791,82 € |
| San Cristóbal de La Laguna | 72,27% | 13.195.304,89 € |
| Getafe | 84,97% | 12.266.171,97 € |
| Cartagena | 85,75% | 12.000.772,39 € |
| Santa Cruz de Tenerife | 81,11% | 11.756.156,07 € |
| Benalmádena | 74,23% | 11.557.874,94 € |
En cuanto a los impuestos indirectos (IVA, cerveza, alcohol, tabaco…) el éxito recaudador fue de un 92,66 % (se dejaron de recaudar algo mas de medio millón de euros). Y es que parece una común a todo el sistema tributario el mejor comportamiento de los impuestos indirectos. Sólo el Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras estuvo por debajo de la media con un 69% de recaudación.
Peor comportamiento tuvieron las tasas (basuras, uso de la vía pública o multas) que con un 76% de éxito recaudador se dejaron por el camino casi 2.500 millones de euros. Las tasas con peor recaudación fueron las de basuras (acompaña en su suerte al IBI), y tráfico, que —aunque le parezca mentira— con un 43 % de éxito, dejó de recaudar 400 millones de euros. No sabemos si porque tanta sanción se recurre o finalmente no prospera. De nuevo observamos que el cobro directo tiene un éxito muy inferior al indirecto.
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| Entidad | % eficacia recaudadora | Dejado de recaudar |
| Madrid | 62,97% | 341.104.498,69 € |
| Diputación Foral de Vizcaya | 57,62% | 114.102.561,61 € |
| Barcelona | 72,29% | 99.529.667,23 € |
| Sevilla | 55,15% | 53.608.910,65 € |
| Valencia | 65,58% | 38.616.231,13 € |
| Zaragoza | 77,36% | 34.221.248,96 € |
| Área Metropolitana de Barcelona | 78,57% | 32.908.811,15 € |
| Málaga | 62,28% | 30.362.656,70 € |
| Granada | 61,35% | 30.043.921,51 € |
| Murcia | 70,40% | 27.227.942,36 € |
| Palma | 76,86% | 22.222.541,39 € |
| Marbella | 56,36% | 20.672.624,36 € |
| Santiago de Compostela | 47,49% | 18.949.437,20 € |
| Getafe | -34,57% | 18.584.666,27 € |
| Córdoba | 81,52% | 18.164.525,24 € |
| Bilbao | 78,93% | 17.967.177,31 € |
| Diputación Prov. de Toledo | 40,67% | 13.986.251,28 € |
| Almería | 67,73% | 13.421.376,94 € |
| Diputación Foral de Alava | 71,98% | 13.399.625,24 € |
| Entidad Metropolitana Serv. Hidraúlicos | 57,02% | 13.136.746,85 € |
| Burgos | 73,51% | 12.513.429,38 € |
| Pamplona/Iruña | 76,52% | 12.314.845,84 € |
| Entidad Metropolitana Tratamiento de Residuos | 74,05% | 11.579.524,04 € |
| Huelva | 85,24% | 11.400.995,42 € |
| Almonte | 47,43% | 11.223.535,15 € |
| Alcobendas | 67,58% | 10.445.280,88 € |
| Melilla | 37,99% | 10.123.911,62 € |
| Oviedo | 73,47% | 10.008.697,70 € |
Otra de las fuentes de ingreso de los ayuntamientos son las transferencias corrientes y las transferencias de capital que reciben de otros organismos, como el Estado (Administración General), la Seguridad Social o las Comunidades Autónomas. Aquí, de «lo promotido» les llegó un 88 % y un 63% respectivamente, lo que supuso una pérdida de más de 4.200 millones de euros, correspondiendo a las Comunidades Autónomas más de la mitad del incumplimiento: 2.400 millones de euros (el 71 % y 51 % respectivamente de lo esperado) ¿vemos cuáles son las Comunidades Autónomas más incumplidoras con sus propios ayuntamientos?
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| CC.AA. | Importe sin transferir | % transferencias corrientes | % transferencias de capital |
| Illes Balears | 348.389.247,55 € | 62% | 66% |
| Castilla-La Mancha | 297.780.984,86 € | 78% | 52% |
| Cataluña | 1.224.090.514,46 € | 83% | 43% |
| Región de Murcia | 76.883.815,06 € | 86% | 76% |
| Cantabria | 27.812.352,21 € | 88% | 66% |
| La Rioja | 17.135.535,67 € | 89% | 72% |
| Comunidad de Madrid | 271.331.623,14 € | 90% | 85% |
| Aragón | 124.746.268,49 € | 90% | 75% |
| Comunitat Valenciana | 295.983.652,84 € | 91% | 48% |
| Andalucía | 630.908.098,23 € | 92% | 65% |
| País Vasco | 353.005.776,79 € | 92% | 64% |
| Castilla y León | 194.907.962,24 € | 92% | 71% |
| Canarias | 160.435.225,34 € | 92% | 85% |
| Extremadura | 77.821.934,34 € | 93% | 72% |
| Ceuta | 6.740.768,30 € | 93% | 91% |
| Principado de Asturias | 45.769.753,18 € | 94% | 69% |
| Cdad. Foral de Navarra | 40.064.145,44 € | 94% | 74% |
| Galicia | 108.533.518,01 € | 96% | 76% |
| Melilla | 9.835.031,51 € | 98% | 70% |
Para muchos ayuntamientos esta situación es un auténtico problema para sus cuentas: ayuntamientos que se han hecho cargo de unos gastos (escuelas, centros de empleo, de atención a personas mayores…) a la espera de que sus Comunidades Autónomas les abonaran el dinero comprometido para su mantenimiento, dinero que, como se ve, no ha llegado —ni llegará—.
Hasta aquí los datos más sobresalientes sobre el (poco) éxito en la recaudación de los ayuntamientos en 2011. En la próxima entrada veremos cómo esta baja recaudación afecta a los pagos que los ayuntamientos tienen que hacer, especialmente a sus proveedores, lo que va a suponer una causa más de ahogo por parte del sector público al sector privado, dando lugar a cierres de empresas y desempleo.
En HistLeg le podemos informar del estado de su ayuntamiento. Consúltenos.